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在金融市場上傳聞半個多月的日本財政擴張計畫，終於在日昨定了案，由首相安倍晉三所主持的內閣會議上正式通過。這項總支出金額達到13.5兆日圓的財政計畫，就是希望帶動日本的消費信心與新增的就業；安倍更以「投資未來」做為其主力訴求，號召舉國動員支持。

將該擴張計畫換算成新台幣的話，約合4.2兆元的財政支出，也就相當於一個季度的台灣國民生產毛額；如果外加上公民營的夥伴參與和關聯計畫，此次的計畫編列合計金額為28兆日圓，媒體均認為可以帶動1.3%的經濟成長。



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當然並非所有人皆如此樂觀看待。首先，日本政府的債務負擔已經超過2倍多的國民所得，再舉借新債務來做融通，債券市場也未必會買帳；其次，過去20年間幾次經濟振興計畫經常淪落為政治分贓，民眾並無實質感受，參與的意願缺缺，遑論是輕易加稅的主張。再則，日本的失業率常年偏低，而日本的家庭與社區經營也需要有勞力的投注，安倍希望增加婦女的市場就業好帶動經濟成長，這個路徑確實能美化國民所得的帳面統計，但更可能招致生活品質下降的反效果。

為能搶救日本低迷已久的消費氣氛，本計畫將針對歸屬於低所得者的2200萬人，提供每人新台幣5000元的一次性現金支付；此外，日本政府更試圖拉近派遣工、臨時工與正職就業者間的薪資差距，例如，在計畫項內將增加看護人力、兒童照養與護理人員的薪資補貼，以促成增加市場就業的施政目標。有鑒於英國脫歐與中國經濟的減緩不振，日本政府還將提供中小企業的融資與保險補貼，計畫中擬移轉支付的這6兆日圓，均不屬於恆常的政府預算內。

至於計畫支出的另外6成，7.5兆日元則將用於建造磁浮列車等重大設施與公共服務的改善。從傳言初起，金融市場上即普遍表示歡迎；不過隨著計畫內容的揭露後，似乎有利多出盡的態勢，市場疑慮也漸次升高。

誠然，造成日本社會經濟停滯的成因很多；而本項規模當屬空前的財政擴張計畫，能否順利的振奮民間消費與帶動新投資？支出規畫的細膩度與在時間點的集中火力，必須與日本銀行的貨幣政策做到有效協同，更是決定政策成敗的關鍵。

跨國企業與資金主在乎的就是對企業減稅與內需服務業的更開放；因此，解除更多管制，才能有外來的投資參與和就業市場的活絡，採行刺激計畫之基隆瘦身外，日本政府對於體制改革也不能有絲毫退縮。

牽一髮而動全身，維持日本社會的獨特性與爭取外資，畢竟是會有衝突發生的；同時，經濟永續與政治改革之間的磨合，也沒人料得準。打破既得利益，自然要招來團體反撲的力量；在萬般的折難考驗之下，安倍首相的平?鋼索仍將繼續擺盪。（作者為台灣大學國際企業學系教授）

(中國時報)

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